能否实行全额退税？中山大学教授林江认为，“这不可能”。他分析，因为这和广东实行产业升级转型的政策信号是相矛盾的。

“出口退税率的提高，是鼓励劳动密集型的加工贸易企业，是为了缓解当前在经济危机下劳动密集型加工贸易企业的困境而暂时做出的。”林江表示，从长远来看，如果国家实行出口全额退税，那就不仅是出口退税率提高的问题，而且是整个政策信号的改变——变为支持劳动密集型加工贸易的发展，这和产业升级转型的政策导向，是相违背的，所以，国家是不会这么做的。

此外，林江教授分析，国家这次出口退税率的调整对于东莞企业有积极意义，但不算太大。林教授认为，这次调整对在金融危机下，订单并没有明显减少的企业带来的利好最大。但对那些出口没有全面恢复、出口量明显减少的企业，出口退税率的提高，对他们影响就不大了。

“调整对鼓励企业增加投资、扩大出口的吸引力也不大。”林江说，因为出口退税的政策是根据经济的状况变化而作出的，在出口过猛的时候，降低出口退税率，为鼓励出口又提高出口退税率，所以这个政策对于企业来说是不确定的、是短期的，企业也不会为了这个短期的政策而扩充经营、增加出口。